Фото: 1MI. Будет ли в России 13-я пенсия: что предлагают депутаты и почему выплату до сих пор не ввели
Ирина Ли
Тема 13-й пенсии в России всплывает с завидной регулярностью — особенно накануне Нового года. Каждый раз она вызывает надежду у миллионов пенсионеров и столь же регулярно упирается в формулировку «инициатива не поддержана». Очередной виток дискуссии произошел в январе 2026 года, когда лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов вновь предложил выплачивать 13-ю пенсию всем российским пенсионерам.
По словам политика, эта мера — способ компенсировать отставание пенсий от реальной инфляции. Миронов напомнил, что его фракция вносит соответствующий законопроект уже более десяти лет подряд, и в декабре 2025 года инициатива снова была направлена в Госдуму.
Что предлагают депутаты
Суть предложения: к Новому году каждый пенсионер должен получать дополнительную выплату в размере страховой пенсии по старости, но не ниже полутора прожиточных минимумов пенсионера. По оценкам «Справедливой России», в прошлом году такая сумма составила бы почти 23 тысячи рублей.
Параллельно партия предлагает изменить и сам подход к индексации пенсий — перейти от ежегодного повышения к ежеквартальному. По мнению авторов инициативы, это позволило бы быстрее реагировать на рост цен и защитить покупательную способность пенсионных выплат.
В России 13-я пенсия официально не выплачивается, но предложения о ней вносят в Госдуму уже более десять лет. Фото: 1MI
Не только Миронов: идею 13-й пенсии в России поднимают годами
Инициатива о введении 13-й пенсии в России далеко не новая и не является личным предложением Сергея Миронова. В разные годы с подобными идеями выступали депутаты сразу нескольких фракций Госдумы, однако ни одна из них так и не дошла до стадии реализации.
Так, предложения о ежегодной дополнительной выплате пенсионерам звучали со стороны депутатов ЛДПР — речь шла о так называемой «предновогодней пенсии», которая могла бы помочь пожилым людям справиться с сезонным ростом цен и праздничными расходами. Обсуждался и вариант автоматической выплаты без заявлений, по аналогии с индексацией.
Отдельные парламентарии предлагали альтернативные форматы: не классическую 13-ю пенсию, а разовую дополнительную выплату, привязанную, например, к дате рождения пенсионера или к итогам года. Аргументация во всех случаях была схожей — пенсии не поспевают за реальной инфляцией, а пожилые люди остаются одной из самых уязвимых категорий населения.
Однако правительство каждый раз занимало сдержанную позицию. Основные возражения сводились к высокой нагрузке на бюджет и противоречиям с действующим пенсионным законодательством, поскольку дополнительная пенсия фактически начислялась бы за уже учтенный страховой стаж.
В итоге идея 13-й пенсии в России превратилась в регулярно возвращающийся политический сюжет: инициативы вносятся почти ежегодно, активно обсуждаются в обществе, но пока так и остаются на уровне предложений.
Госдума отклоняла инициативы о 13-й пенсии, ссылаясь на противоречия пенсионному законодательству и нагрузку на бюджет.
Фото: 1MI
Почему 13-ю пенсию в России не вводят
Итак, власти пока не поддерживают идею дополнительной пенсии. Основной аргумент — действующее пенсионное законодательство. В правительстве указывают, что страховая пенсия назначается за конкретный трудовой стаж, и введение еще одной выплаты за тот же стаж юридически противоречит закону.
Кроме того, остается главный вопрос — источник финансирования. Любая дополнительная выплата означает либо рост бюджетных расходов, либо необходимость повышать налоги, страховые взносы или иным образом перераспределять доходы.
Тем не менее дискуссия не затихает. А вот в некоторых странах пенсионеры получили свою 13-ю… и не только.
А как у других? 13-я пенсия за рубежом
В ряде европейских стран дополнительные пенсионные выплаты стали частью системы социальной поддержки.
В Польше пенсионеры получают не только 13-ю, но и 14-ю пенсию. Тринадцатая выплачивается всем и равна минимальной пенсии, а четырнадцатая — адресная и предназначена тем, чьи доходы ниже установленного порога. Финансирование идет как из бюджета, так и за счет специальных социальных фондов.
В Венгрии 13-я пенсия была отменена в кризисный период, но затем возвращена и полностью восстановлена уже к 2022 году. В Словакии дополнительная выплата положена в основном пенсионерам с минимальными доходами, а для остальных предусмотрен символический бонус.
Италия пошла по своему пути: там пенсии изначально выплачиваются 13 раз в год, а сама система считается одной из самых сбалансированных в Европе по соотношению доходов работающих и пенсионеров.
В ряде европейских стран 13-я пенсия уже существует — например, в Польше, Италии, Венгрии и Словакии. Фото: 1MI
Почему швейцарцы сказали «да»
Особый интерес вызвало решение Швейцарии, где в 2024 году на референдуме граждане одобрили введение 13-й пенсии и одновременно отвергли повышение пенсионного возраста. Это стало прецедентом для страны, которая десятилетиями голосовала против расширения социальных расходов.
Ключевую роль сыграли события последних лет — пандемия, инфляция, нестабильность рынков и рост расходов на международные кризисы (как будто в России иначе…). На этом фоне у среднего класса усилилось ощущение неуверенности в будущем. Обязательные пенсионные накопления, которые раньше покрывали около двух третей прежней зарплаты, сегодня обеспечивают менее половины дохода.
При этом общество увидело, что государство находит средства на внешние и экстренные задачи, но не спешит увеличивать поддержку собственных пенсионеров. Именно это и стало переломным моментом.
Правда, даже в Швейцарии после референдума вопрос не закрыт: правительству предстоит найти миллиарды франков на финансирование новой выплаты, а обсуждение реформы пенсионной системы только начинается.
Дождутся ли 13-й пенсии россияне
Сегодня 13-я пенсия в России остается скорее политическим символом, чем реальной перспективой. Однако сама регулярность подобных инициатив говорит о том, что проблема признана — пенсий многим действительно не хватает, особенно в периоды резкого роста цен.
Возможен ли компромиссный вариант — адресные выплаты, бонусы к минимальным пенсиям или сезонные доплаты к праздникам — покажет время. Международный опыт демонстрирует, что такие меры работают, если общество готово обсуждать не только выплаты, но и источники их финансирования.
Пока же вопрос «будет ли 13-я пенсия» остается открытым. И каждый новый законопроект лишь подогревает ожидания — и разочарование — миллионов российских пенсионеров.
